（2012年2月23日）

同志们：

这次全省科技工作会，是全省科技系统贯彻落实全国科技工作会和省委经济工作会精神的重要会议，也是贯彻落实全省重大科技成果实施动员大会会议精神的重要会议。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，回顾总结2011年全省科技工作，研究部署2012年科技任务，加强自主创新和科技成果转化，加快建设西部科技创新高地。省委省政府对会议非常关心，会前，春城副书记听取了会议的有关情况汇报，刘捷副省长对会议筹备作了全面部署，并在百忙之中参加会议，等一会还将作重要讲话。这充分体现了省委省政府对科技工作的高度重视，我们要深刻学习领会讲话精神，在工作中认真贯彻落实。

2月14日，全国科技工作会议在北京召开。中共中央政治局委员、国务委员刘延东作了重要讲话，科技部部长万钢作了工作报告。会议的精神已经书面印发，请大家认真学习，结合实际贯彻落实。

下面，我代表省科技厅做工作报告。

第一部分 关于2011年全省科技工作回顾

2011年，全省科技工作认真践行“技术就是经济”的理念，牢牢把握整合科技资源、提升创新能力、加速成果转化的工作取向，以科学发展为主题，以支撑加快经济发展方式转变为主线，顺利完成“十二五”科技发展的整体部署，全面实施三大工程、三大行动等各项任务，大力推进科技与经济结合，为建党90周年交出了一份满意的答卷。

——科技格局发生崭新变化。省委省政府召开全省重大科技成果转化工程实施动员大会，对科技创新格局进行了全新部署。省委书记刘奇葆指出，要在继续加强科技研发的同时，把科技成果转化作为全省科技工作的“一号工程”，形成四川科技“一手抓研发、一手抓转化”的工作新格局，为建成西部科技创新高地打下坚实基础。省政府印发四川省重大科技成果转化工程实施方案，确立了到2015年实施科技成果转化项目1500项，实现技术交易40000项，带动实现产值12000亿元以上的宏大目标。科技部领导对我省科技成果转化工作给予重视，全国政协副主席、科技部部长万钢批示：“很好，请计划司继续关注。”科技部党组副书记、副部长王志刚批示：“请对四川省该项工程的实施予以支持。”

——基础条件实现稳定增长。2011年全省财政科技拨款预计达到35.08亿元，比上年增长12%；省本级财政科技拨款13.77亿元，增长27.2%。全省科学研究与试验发展(R&D)经费预计达到324亿元，比上年增长23%，其中企业R&D支出占45%，R&D与GDP的比值约为1.54%。全省新增国家级高新区1个，国家级国际科技合作基地2个，国家创新型（试点）企业达到21家，高新技术企业达到1356家。

——支撑发展取得新的进展。29项成果获2011年度国家科学技术进步奖，其中特等奖1项、一等奖3项、二等奖25项。全省高新技术产业实现工业总产值6622.2亿元，同比增长37.4%，占全部规模以上工业总产值的比重达到21.3%，居西部第一。实现出口交货值1180.3亿元，同比增长98.3%。郫县超高产攻关田创造了亩产846.7公斤水稻的全省最高产记录。全省中药产值达到400亿元，居全国前列。

一年来，我们重点开展了以下工作：

第一，实施“十二五”科技规划。省政府印发《四川省“十二五”科学和技术发展规划》，对未来五年全省科技发展做出了系统设计，明确了发展目标和战略任务。编制了一批重大科技成果转化、战略性新兴产品培育等重点专项规划，强化了重点领域和关键环节的部署。各地紧密结合各自发展实际，陆续发布实施了本地的科技规划。省级科技计划和经费管理改革取得实质性进展，省财政设立了科技成果转化专项，形成科技支撑和成果转化两本主体计划。

第二，大力推进科技成果转化。

一是实施了一批重大科技成果转化专项。2011年，全省已组织实施科技成果转化项目216项，财政投入2.5亿元，带动企业投入超过150亿元，预计带动实现产值1200亿元，利税近300亿元。一批重点项目已经取得成效。奥泰医疗承担的“超导磁共振医学成像系统的成果转化项目”，打破了国际巨头公司30年的技术垄断，现在市场销售每年以2倍以上速度增长。中蓝晨光高性能PBO纤维成果转化项目，已建成每年2吨的中试线，达到了PBO纤维的批量生产。四川航天拓鑫玄武岩公司利用我省优质玄武岩为原料，开发了“燃气-电” 结合双热源技术，实现高性能纤维低成本化，预计“十二五”末产能超过3万吨，产值超过15亿元。

二是启动建设一批科技成果转化服务平台。按照专业化管理、市场化运作建设的四川省技术转移中心已经授牌，定于近期挂牌营业；四川省科技成果信息服务平台可实现网络、3G、大厅查询等“一站式”服务；四川省重大科技成果转化分析检测平台整合6个亿科学仪器资源。

三是举办了系列科技成果展示交易活动。20个兄弟省市区的300家单位、500多项高新技术成果和省内80余家企业、100多项成果参加第十二届西博会高新技术馆展示交易，共签订合同及意向性协议100多项，签约金额超过5亿元。举办了德阳、南充、攀枝花、凉山等地科技成果转化对接推进会，促成签约项目196项，签约金额26.5亿元。全省共登记技术合同9942项，同比增加10.16%，成交金额71.53亿元，增长了16.90%。

第三，积极培育战略性新兴产品。

一是实施《四川省战略性新兴产品培育发展实施规划（2011-2015年）》，在新能源、新一代信息技术、新材料、高端装备制造、节能环保和生物等战略性新兴产业领域加强重大关键产品、重点产品和区域特色产品规划和培育。规划的233个战略产品中137个已实现产业化，实现产值466.4亿元，同比增长40.3%；利税42.9亿元，增长18%。其中47个项目已经纳入了省上20亿元的战略性新兴产业培育计划支持。全省高新技术产业发展取得“十二五”开门红，为“十二五”末实现15000亿元的目标奠定了坚实基础。

二是开展重大关键共性技术攻关。集中力量实施了多晶硅副产物综合利用技术、数据安全技术和中间件技术等30项战略性新兴产业关键共性技术攻关。250个项目获得国家科技型中小企业创新资金支持，争取无偿资助1.65亿元，带动企业、银行、风投等投入超过20亿元，立项总数和争取经费位居全国前列、西部第一。

三是着力推进高新技术产业园区和基地建设。成都高新区积极创建国家自主创新示范区和创世界一流园区，绵阳科技城“十二五”规划获得国务院批复，自贡高新区成功升级为国家级高新区。全省国家级高新区达到3个。宜宾市国家精密模具与特种材料集成制造高新技术产业化基地获得科技部批复，全省国家高新技术产业化基地达到17家。成都高新区数字新媒体产业集群列入了国家“创新型产业集群试点”。新认定成都汽车产业等28家基地为全省特色高新技术产业化基地。

第四，加速农村科技创新和成果转化。

组织制定了《四川省“十二五”农业科技创新与转化推广发展规划》等5个规划文件。全年共育成农作物及畜禽新品种80个。16个重大产业链示范项目集成应用新品种、新技术和新模式260余个（项、种）。建立粮食丰产科技工程超高产攻关田120亩，核心区近5万亩。2000万元省级农业科技成果转化专项资金支持36个项目实施转化。23个项目获得国家农业科技成果转化资金支持，立项数和经费数均居全国第二、西部第一。25个项目获得国家星火计划项目立项，居全国第一。实施了9个国家级、37个省级科技富民强县项目，推进了乐山、广安及雅安三个国家农业科技园区和60个省级新农村示范片农业科技园区的建设。52个市、县被评为全国科技进步考核先进单位，165名科技工作者被评为全国科技进步考核先进个人，省科技厅被评为优秀组织单位，先进集体和个人总数均居西部第一。20个项目在全国科技特派员农村科技创新创业大赛中获奖，居西部第一、全国第三。

第五，加强科技服务民生。

大骨节病科技攻关治疗5000人次。组织实施地震伤情应急救治技术规范等研究，首次建立了我国地震伤情数据库。18项课题获得“重大新药创制”科技重大专项支持，国拨经费超过1亿元。国家（成都）生物医药产业创新孵化基地建设正式启动，入驻生物医药企业64家。新型帐篷科技攻关任务全面完成，覆盖藏区29个县的牧民群众。生态环境保护取得新进展，若尔盖湿地生态系统保护研究建立了示范区11个，面积达2850公顷。大力推进生物医药战略性新兴产业发展，全省医药工业企业全年完成工业总产值800亿元，中药产值达到400亿元。

第六，进一步完善区域创新体系。

一是企业技术创新能力进一步增强。全面实施国家技术创新工程四川省试点。全省新增国家创新型企业7家，国家创新型（试点）企业总数达到21家。新增省级创新型企业160家，省级创新型企业达到866家。钒钛资源综合利用国家级产业技术创新联盟在北京成立，钒钛、移动通信等8个联盟列入国家备案。全省产业技术创新联盟达到101家。首批支持成都、德阳等9市，双流、郫县等13县开展技术创新工程示范市县创建活动。对390家企业3595个研发项目进行了认定，涉及金额达55.94亿元。

二是推进高校、院所体制创新。基础研究取得新突破，获得国家“973”计划等基础研究项目经费6.7亿元。新增井矿盐等省重点实验室5个，全省重点实验室达到62家。四川大学签订产学研项目合同经费7.65亿元，比2010年增长50%。四川农业大学成为全国首批探索新农村建设综合科技服务体系建设试点的9所高校之一。中科院成都分院以地奥集团、成都信息公司为代表的一批在川院属高新技术企业实现销售收入超过24亿。省食品院完成总收入与去年同比增加23%。省农科院主要农作物新品种、新技术在全省示范推广超过8000万亩。

三是地方科技工作成效显著。各地紧紧围绕地方特色优势产业，整合各种资源，切实加大科技投入，加强科技创新，推进科技成果转化，科技支撑地方经济发展的作用日益显现。成都市获批国家生物医学材料及医疗器械高新技术产业化基地、首批国家现代服务业创新发展示范城市之一。达州市2011年市本级科技财政投入比上年增长104.9%，德阳科技财政投入增长率51.21%。巴中市组织探索的“一主双股”（业主+科技特派员技术入股+农民土地参股）科技特派员创业新模式，科技部以“巴中模式”予以推广。乐山发展银行等金融机构为科技型中小企业提供科技贷款8500万元。遂宁市规模以上高新技术产业总产值增幅54%，内江市实现增幅49.8%，阿坝州高新技术产业实现新增产值6167万元。宜宾、德阳、遂宁等市与高校深入开展“校市合作”，提高了科技对当地经济社会发展的支撑作用。

第七、大力营造良好的自主创新和成果转化环境。成都高新区、绵阳市获批国家“促进科技和金融结合试点”城市，全省年内获得风险投资9600万元。加强国际科技合作，促成了杂交水稻等一批成果“走出去”。首次实施青年科技创新研究团队专项计划，支持创新团队30个。科技厅与凉山州、攀枝花、南充、德阳、泸州、雅安、宜宾等市州进行了厅市会商，围绕地方特色产业发展提供科技支撑与服务。全社会支持科技创新、加速成果转化的氛围正在形成。

2012年1月13日，刘捷副省长批示：2011年，科技厅紧紧围绕省委省政府中心工作，狠抓成果转化、技术创新和战略性新兴产品培育三大工程，取得了明显成效。2012年要更加发挥科技厅的综合职能作用，主动深入走向经济主战场，为全省经济“稳定增势、高位求进、加快发展”做出突出贡献。

第二部分 关于2012年全省科技工作安排

2012年是实施“十二五”科技规划承上启下重要的一年，也是全面实施重大科技成果转化工程、推进科技与经济结合关键的一年。全省科技工作要围绕省委、省政府的总体部署，把握全省“稳定增势、高位求进、加快发展”的经济工作基调，以科学发展为主题，以支撑加快经济发展方式转变为主线，以加速科技成果转化为中心任务和“一号工程”，践行“技术就是经济”的理念，实施“十二五”科技发展规划，全面推进重大科技成果转化工程、战略性新兴产品培育工程、国家技术创新工程试点和科技支撑三大行动，加快建设西部科技创新高地，支撑引领我省经济社会跨越发展。今年的全省科技工作要点已经在会前印发到各市（州）和县，请各地结合实际，认真组织实施。下面我就今年工作再强调几点。

一、关于基本思路

今年的工作思路强调以加速科技成果转化为中心任务和“一号工程”，这是我省经济社发发展的客观需求和科技自身发展规律决定的。

一方面，加速科技成果转化是全省经济社会发展的客观要求。“十二五”时期是四川从西部经济大省向全国经济强省迈进的关键时期，做大经济总量和提高发展质量的双重任务，决定了必须更加依靠科技创新来支撑经济社会又好又快发展。只有把作为第一生产力重要体现的科技成果在生产实践中得到广泛的应用，才能有效地提高经济增长质量，实现经济发展方式的根本转变。

另一方面，加速科技成果转化是科技自身发展的客观规律。目前来看，我省科技发展已经步入跃升期，能够为经济社会发展提供更大的支撑。“十一五”期间，全省研发经费投入、研发人员和研发机构总数居西部第1；专利及发明专利申请数、拥有有效发明专利数居西部第1；发表论文、出版著作居西部第1；技术市场交易额居西部第2；高技术产业总产值居西部第1。我省是西部第一个且唯一一个国家技术创新工程试点省，科技实力显著增强，创新驱动日益明显。但是，我们同时也看到，四川科技资源存在“两强两弱，一多一少”的明显缺陷，特别是“科技成果多，转化少”的矛盾导致科技对经济的促进作用还没有充分发挥，科技综合能力仅居全国中等水平，迫切需要进一步畅通科技成果转化渠道，推进科技优势转变为经济优势和产业优势。

省委省政府站在加快经济发展方式转变、推进全面建设小康社会的战略高度，对我省科技创新的战略定位进行全新部署，对实施好重大科技成果转化工程给予厚望。奇葆书记参加动员大会并作重要讲话，要求把科技成果转化作为全省科技工作的“一号工程”。巨峰省长在省科技厅贯彻落实全省重大科技成果转化工程实施动员大会精神的实施意见上批示：“好！认真组织实施，并进行阶段性评估，不断完善方案，强化薄弱环节和事项，以只争朝夕的精神，全力推进，实现大的突破。”春城副书记两次召开自主创新和成果转化工作会，研究部署相关工作。刘捷副省长批示：请科技厅调动一切力量、资源抓成果转化工作。省委省政府督查办把加强自主创新和成果转化作为督办事项，要求每季度报工作进展。省科技厅牵头，省财政厅、发展改革委、经信委、教育厅、国税局、地税局等部门和21个市州都建立分管领导为责任人的督办事项联系机制。科技成果转化已经成为全省关注的科技一号工程。我们必须通过实施重大专项、搭建服务平台、畅通转化渠道，推进科技与经济结合，为建成西部科技创新高地打下坚实基础，在新一轮发展中抢占制高点、赢得主动权，不负省委省政府和全省人民的厚望。

二、关于主要目标

2012年科技工作的主要目标是：科技综合实力全面提高，自主创新能力进一步提升。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比例达到1.64%。实施重大科技成果转化项目350项。培育战略性新兴产品200个以上。实施农业科技创新项目200项，育成农畜新品种80个以上，良种覆盖率达90%以上。实施民生科技创新及示范推广项目60项。新增国家级可持续发展实验区1个，建设省级高新区5个以上，重大科技成果转化示范平台40个。全省高新技术产业实现产值7500亿元以上，年技术交易额100亿元以上。

三、关于重点工作：

第一，实施重大科技成果转化工程。

一是抓好项目的引导，今年将组织实施350项自主创新重点项目，其中省级支持实施200项、市州支持实施150项，政府引导投入4亿元以上，带动企业投入400亿元以上，带动实现产值2400亿元以上。

二是抓好技术转移体系建设。抓紧建设四川省技术转移中心，争取尽快挂牌，开展科技成果发现、筛选、撮合、转化工作。同时，抓紧信息服务、分析测试、工程化应用、创新孵化、投融资服务、区域创新服务等6大类转化平台建设。今年要支持10个以上市州和10个有条件的扩权县围绕特色产业园区和集群建立技术转移机构，逐步形成覆盖全省产业发展需求的公益性技术转移平台。支持成都新能源、新材料和汽车产业技术研究院探索科技成果转化新模式。

三是抓项目对接活动。组织召开全省综合性科技成果展示交易、15个重大专项成果对接会等专题项目对接交易活动。组织市州围绕产业需求，举办专业性、区域性科技成果转化对接活动10场次以上，促进国内外先进成果与我省产业发展需求的有效对接，实现对接项目200项以上。

第二，实施战略性新兴产品培育工程。

一是培育、充实战略性新兴产品。按照《四川省战略性新兴产品“十二五”培育发展规划》，抓好已经培育的 233个重大关键产品、重点培育产品和区域特色产品。调整充实战略性新兴产品培育规划，新增战略性新兴产品200项。

二是突破一批重大关键技术。加强关键核心技术和前沿技术研究，集中力量、重点突破面向四川省物联网典型应用的无线射频与机器视觉技术等30项重大关键技术，掌握一批核心技术的自主知识产权，促进战略性新兴产业发展。

三是对接实施国家科技重大专项。推进11个国家科技重大专项项目在川实施和产业化。积极支持和争取航空发动机研发项目进入国家重大专项。

第三，深入开展国家技术创新工程四川省试点。

一是抓创新型企业，引导创新要素向企业聚e。今年重点要宣传落实企业研究开发费加计抵扣等创新政策，争取培训企业1000家以上。二是抓产业技术联盟，实现企业、高等院校和科研机构等在战略层面有效结合。三是抓区域创新体系建设，总结首批示范市县经验，鼓励和支持示范市县创新体制机制、先行先试创新政策。四是做好天府新区科技创新城建设规划，努力建设成为国内具有一流水平的科技创新区，打造西部硅谷。

第四，深入拓展科技支撑三大行动。

一是高新技术产业科技支撑行动。以全省高新技术产业发展推进工作会暨自贡国家高新技术开发区建设动员大会为契机，加快高新技术产业和园区发展。以成都、绵阳、自贡三个国家级高新区为龙头，实施《四川省高新技术产业园区认定和管理试行办法》，新建5-10个省级高新区，带动全省高新技术产业加快发展。

二是统筹城乡发展科技支撑行动。落实中央1号文件精神，组织实施“十二五”农作物及畜禽育种攻关重大项目以及山羊、奶业、猕猴桃等科技创新产业链示范工程项目。实施共性关键技术攻关，选育农畜新品种80个以上。抓好60个新农村建设示范片农业科技园区，加强广安、乐山和雅安等三个国家农业科技园区建设。深化科技特派员农村科技创业行动，推进新型农村科技服务体系建设。

三是服务民生科技支撑行动。实施国家创新医疗器械示范工程，完善四川生物医药研发公共服务平台，加快发展生物医药产业。筹备第四届中医药现代化国际科技大会，支持中药现代化科技产业示范基地建设，加快发展现代中药产业，实现产值550亿元。开展阿坝州沙化治理，建设可持续发展实验区，推进生态环保科技工作。抓好地震扰动区地质灾害防范与生态修复等项目，加强公共安全与民生信息科技工作。加强重大疾病、慢性疾病等的科技攻关，推进人口与健康领域科技工作。

第五、营造创新发展的良好环境。

一是建立协同创新的大科技管理体制。充分发挥四川省重大科技成果转化工程联席会议、高新技术产业发展联席会议、国家技术创新工程联席会议、国家科技重大专项联席会议等综合协调职能。加强省级部门科技工作交流与合作，开展中国科学院、中国工程院与我省的院省合作，开展第四次科技部与四川省会商，开展厅市会商工作，推动大科技支撑大发展的长效机制。

二是加强科技金融服务。抓好成都高新区、绵阳科技城2个国家级科技与金融结合试点市工作。建设以盈创动力为代表的省市区联动的科技金融综合服务大平台。推进成都市国家级科技保险试点城市建设。配合四川银监局在有条件的市州建立科技专营支行。建立“中国（西部）早期投资联盟”，积极吸引国内外风投机构入驻四川。办好“第三届中国（西部）高新技术产业与风险资本对接推进会”。

三是促进科研院所和高校机制创新。选择5家在川中央院所和10家省属科研院所开展科技成果转化试点示范。支持四川大学、电子科技大学、西南交通大学建立产业技术研究院。支持四川农业大学四川省新农村发展研究院开展国家高校新农村发展研究院试点。

四是加强基层科技工作。落实科技部进一步加强地方科技工作的意见，召开全省基层科技工作会议。研究制定我省新形势下加强县（市）科技工作的实施办法，推进基层科技创新。

五是加强创新政策的宣传落实。按照2月1日，巨峰省长在成都高新区调研时的要求，以及春城副书记在自主创新和成果转化专题座谈会上的要求，省科技厅牵头，省级部门正在梳理已有支持自主创新和成果转化的财税、金融、人才、知识产权、要素保障等政策措施，同时学习兄弟省份好的做法和经验，制定实施细则和工作指引，提高操作性和执行度。

六是加强考核评价。按照春城副书记的要求和省委目标办的具体安排，科技厅牵头，会同省知识产权局、省统计局对全省自主创新和成果转化工作进行考核，这项工作已经纳入了省委目标办今年市州保证目标考核。重点在高新技术产业化、科技成果转化、知识产权创造、应用和保护、财政投入、政府创新环境营造等方面，加强对市州党政领导的考核。同时，将利用加大考评权重、实行季度简报、开展年中通报、年终考评、督促检查等方式，提高各级党委政府抓自主创新和成果转化的工作力度。

同志们，在全面建设小康社会的历史进程中，推进加强自主创新和成果转化，始终是我们肩负的一项光荣而重大的任务。新的一年是新的起点，让我们在省委、省政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，再接再厉，加快自主创新和成果转化，为全省“稳定增势、高位求进、加快发展”提供有力支撑，以优异的成绩迎接省十次党代会和党的十八大胜利召开！